Les dirigeants de l’Union européenne (UE) ont promis de renforcer “de manière décisive” les capacités de défense du bloc au cours des cinq prochaines années lors d’un sommet à Bruxelles ce jeudi.
Le sommet a porté sur la compétitivité de l’UE, la réduction des charges administratives, la souveraineté énergétique et les investissements. Pourtant, les dirigeants se sont principalement concentrés sur la posture de défense du bloc.
Les dirigeants de l’UE veulent allouer 800 milliards d’euros aux investissements en matière de défense, alors qu’ils se débattent avec un changement de l’ordre mondial sous l’administration Trump. Bruxelles est alarmée par la tentative de Washington de parvenir à un accord de paix entre la Russie et l’Ukraine sans participation de l’UE.
Trump “semble enclin à faire pression sur l’Ukraine et ses alliés européens pour qu’ils parviennent à un accord de paix favorable à la Russie”, a écrit Tobias Gehrke, Senior Policy Fellow au Conseil européen des relations internationales, jeudi. L’administration américaine semble également prête à “retirer une grande partie des garanties de sécurité de l’Amérique sur le continent”, a-t-il déclaré.
Renforcer le financement de la défense de l’UE
L’UE se démène maintenant pour renforcer sa posture de défense. Un jour avant le sommet de l’UE, la Commission européenne (CE) a publié son plan ReArm Europe pour “garantir que notre défense soit entre nos mains”.
Il prévoit une hausse de 1,5 % des budgets nationaux de la défense et l’élargissement du rôle de la Banque européenne d’investissement dans les projets de défense et de sécurité. De plus, l’UE souhaite lever 150 milliards d’euros pour les projets de défense grâce à des prêts à faibles intérêts.
Le plan ReArm stimulerait l’approvisionnement de la défense en munitions et missiles, en systèmes d’artillerie, en espace, en intelligence artificielle et en cybersécurité. Les produits achetés doivent avoir au moins 65 % de contenu national en provenance de ces pays.
“Notre sentiment d’urgence et notre orientation commune sont clairs”, a déclaré la présidente de la CE, Ursula von der Leyen, lors d’une conférence de presse jeudi. “Nous faisons suite à notre engagement de renforcer les investissements de défense avec des mesures concrètes.”
Cela pourrait réduire les ventes d’armes américaines à ses alliés européens, perturbant le pacte de défense occidental d’après-guerre.
Les nations partagées sur la manière de financer le plan de défense de l’UE
Cependant, le bloc des 27 membres semble divisé sur les détails des dépenses.
L’Espagne, l’Italie, la Grèce, la Pologne et les États baltes ont demandé des subventions plutôt que des prêts pour l’approvisionnement de leur défense, a rapporté Euronews. Les subventions seraient remboursées collectivement par les 27 États membres, allégeant le fardeau de ceux qui ont le plus besoin d’argent.
Les Pays-Bas, en revanche, restent opposés à toute mention de subventions. Ils ont insisté sur le fait que le programme de prêts de 150 milliards d’euros est le maximum qu’ils tolèreront. Les prêts seraient remboursés individuellement par les gouvernements qui les demandent.
Le bloc est également divisé sur les priorités. Le Premier ministre espagnol, Pedro Sánchez, souhaite que l’UE élabore un plan de défense contre le terrorisme, de lutte contre le changement climatique et d’autres problèmes dans le cadre des investissements en matière de sécurité.
En outre, un plan de l’UE visant à augmenter le soutien à l’Ukraine, présenté par Kaja Kallas, haute représentante de l’UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, n’a pas reçu le soutien politique nécessaire lors du sommet. Certains diplomates ont qualifié ces 40 milliards d’euros de nouveau financement militaire de “morts”.
L’UE élabore des plans pour une plus grande responsabilité de l’OTAN
Dans un communiqué publié à la suite du sommet, la CE a déclaré qu’une “Union européenne plus forte et plus capable” contribuerait “de manière positive à la sécurité mondiale et transatlantique”.
La CE a déclaré que son plan ReArm Europe viendrait en complément de l’OTAN. L’alliance militaire reste « la base de la défense collective des États membres qui en font partie », a-t-elle déclaré.
Cependant, le Financial Times a rapporté jeudi que les plus grandes puissances militaires d’Europe prévoyaient de prendre des mesures plus importantes en matière de défense du continent. Cela inclurait une proposition à l’administration Trump pour un transfert maîtrisé sur une plus grande période de cinq à dix ans.
“Le fait que Washington puisse renoncer à son rôle traditionnel en tant que commandant suprême allié de l’OTAN a de nouveau envoyé un frisson dans le dos de Bruxelles”, a écrit vendredi Michael Feller, stratège en chef de Geopolitical Strategy. “Le fait de chercher à trouver une solution possible pour un avenir post-OTAN risque de se transformer en un labyrinthe si la confiance en Washington est simplement remplacée par la confiance en Ankara ou d’autres pouvoirs plus volatils.”
Suite à cette annonce, les obligations allemandes et françaises à 10 ans ont gagné du terrain, s’échangeant à 2,75 % et 3,45 % vendredi matin. Cela fait suite à une baisse de plus de 15 % des dépenses budgétaires plus tôt ce mois-ci.
L’administration Trump continue de pousser en avant pour des pourparlers de paix
Pendant ce temps, l’administration Trump a poursuivi ses efforts pour mettre fin à la guerre en Ukraine.
L’émissaire spécial américain Steve Witkoff a annoncé que l’Arabie saoudite accueillerait un autre cycle de pourparlers de paix à Djeddah ce dimanche. Les responsables de l’UE n’ont pas été invités aux négociations.
Le 11 mars, des responsables américains et ukrainiens ont convenu des conditions d’un cessez-le-feu de 30 jours. Le secrétaire d’État américain Marco Rubio a déclaré qu’il n’y a “pas de solution militaire” pour mettre fin à la guerre, mais seulement des “moyens diplomatiques.”
Mardi, Trump a discuté avec le président russe Vladimir Poutine de la manière de garantir une “paix durable” en Ukraine. Bien que le président russe ait souligné la nécessité de mettre fin à la guerre, il n’a finalement pas accepté un cessez-le-feu complet.
Le président américain a annoncé l’arrêt des frappes contre les infrastructures énergétiques de l’Ukraine. Cependant, les forces russes ont poursuivi les frappes aériennes sur plusieurs cibles ukrainiennes, comme Odesa, dans le sud de l’Ukraine.
Poutine veut que le soutien militaire occidental à Kyiv cesse
Lors de leur entretien, Poutine a souligné que tout cessez-le-feu devrait stipuler que les partenaires de l’Ukraine cessent de fournir une aide militaire et de partager des renseignements avec Kyiv. Il a appelé les capitales occidentales à assouplir les sanctions comme condition préalable à un règlement de la paix.
Poutine a insisté sur le fait que la Russie devrait conserver les territoires occupés dans l’est de l’Ukraine. Kyiv a souligné qu’il ne reconnaîtrait aucune revendication territoriale de ce type de la part de la Russie.
La position de Poutine soulève des questions sur le respect d’un accord de paix. Moscou pourrait être réticent à signer un accord entraînant le départ de ses forces armées de l’Oblast de Koursk, une région administrative de l’ouest de la Russie, adjacent à l’Ukraine, où l’armée ukrainienne a lancé une incursion en août 2024.
Alors que le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy visite la Finlande mercredi, il a déclaré que l’Ukraine serait ouverte à un cessez-le-feu sur les infrastructures énergétiques. Il a accusé Poutine de saboter les pourparlers de paix en refusant un accord de cessez-le-feu.
Les déclarations de Zelenskyy contrastaient vivement avec l’évaluation de son appel avec Poutine par Trump. Le président a décrit l’appel comme “très bon et productif.”
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